Hola, me parece que para lo que estás buscando de publicar reportes y que otros usuarios externos sin licencia puedan verlos, no sería con Power BI Premium Per User, podría ser con una capacidad Premium, pero tal vez no te convenga.
Lo mismo podrías hacer con licencias Pro, generas una licencia Pro para los clientes y con esa cuenta podrían ver los reportes y lo que les compartas.
Te recomiendo ver este clase: https://www.datdata.com/products/especializacion-en-power-bi-service/categories/2154393781/posts/2180193019
Quedo atento.
Javier